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中國時報【尹德瀚╱綜合報導】

美國總統歐巴馬從上任之初,就對敵國伸出友誼之手,但直到現在與伊朗達成「伊核架構協議」,他的「化敵為友」策略才要見真章,這對任期剩餘不到2年的歐巴馬意義重大,如果後續處理得當,可能讓他留下一筆扎實的外交政績。

外交政策失誤連連

歐巴馬近來在外交方面可謂失誤連連,他從伊拉克撤兵,不料卻造成「伊斯蘭國」(IS)坐大;他想與俄羅斯建立夥伴關係,現卻面對美、俄新冷戰局面;他雖狙殺賓拉登,但「基地」恐怖組織並未潰散,反而衍生新的分支組織。

在這種情況下,與伊朗達成核協議,成為最有希望讓歐巴馬留下外交政績的目標。從1979年兩國斷交以來,伊朗與美國作對已36年,如果他能與伊朗握手言和,歷史肯定會記他一筆。

先與古巴「化敵為友」

接下來歐巴馬必須與伊朗達成最終協議,同時說服國會支持。國會中不但共和黨人對歐巴馬不放心,不少民主黨人也擔憂,歐巴馬急於與伊朗妥協,過程中出讓了美國和以色列的安全利益。

不可否認的花蓮民宿推薦是,去年11月初期中選舉民主黨大敗之後,歐巴馬並未因此懷憂喪志,反而更努力為自己的歷史定位打拚,11月中旬他就訪問中國,與大陸國家主席習近平簽訂減碳協議,這是不容忽視的成就。

接下來歐巴馬主動對斷交53年的美國宿敵古巴示好,2014年12月,華府與哈瓦那共同宣布,兩國將開始關係正常化。這顯示歐巴馬對其「化敵為友」策略有一貫立場。

但華府智庫「卡內基國際和平基金會」訪問學者巴赫特(Joseph Bahout)說,歐巴馬腦海裡有個幻想,以為可以與伊朗來個「大交易」(Grand Bargain),進行結盟,從而改變中東情勢,不過這只是幻想,永遠不會實現,伊朗會接受核協議,但其他事都照做不誤。

押注伊朗代價甚高

歐巴馬並不天真,他知道與伊朗達成初步核協議後依然困難重重,但他期許這是新的開始,最終可讓伊朗重新融入國際社會。對歐巴馬而言,這是一個大賭注,成功自不待言,失敗的代價更是高昂,但他應該有心理準備。

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